變更議程係為對已排定的會議內容進行改變的一種議事作為。它可以在院會發生，亦可以在委員會發生。由於委員會的議程都已事先排定，且委員會多屬業務報告與法案審查。因此，若委員會須要變更議程，非但要要在場委員同意外，行政官員能否配合，亦是一個重要考量因素。倘若委員會要臨時變更議程，卻沒有機關首長願意配合，這樣的變更議程多半沒有太大的政治意義，亦無法對業務進行實質有效審查。故委員會的變更議程多半會提早發出變更議程開會通知，以便相關單位機關首長得以列席備詢。

      相反的，院會變更議程因不涉及行政首長能否配合因素，且變更議程多半帶有部分政治利益的操作，故院會變更議程發生的頻率，遠高於委員會變更議程發生的頻率。

      第八屆立法院有一個特別的現象，就是幾乎每兩個禮拜的院會就會出現一次表決大戰。主要的原因為民進黨相對於第七屆立法院，席次大為增加，得以分配一席程序委員會召委席次，在輪流當程序委員會召委的情況下，只要是民進黨籍召委擔任主席時，對於國民黨利用程序委員會人數優勢時，民進黨召委可以祭出『程序委員會對議程沒有共識，全案送院會處理』的結論。因此，院會變更議程進行表決大戰就變成第八屆立法院的特色。

      或許有人會問，這現象何以第八屆立法院才如此頻繁的出現，之前立法院怎都不會出現呢？關鍵因素就在於程序委員會。第六屆立法院，程序委員會有三席召委，國、民、親各有一席召委。雖然國、親兩黨常常合作，但不致於完全封殺民進黨提案。第七屆立法院，國民黨掌握過半數席次，親、台聯兩黨消失，連民進黨也淪為小黨，無法分到一席程序委員會召委，自然無法主導會議進行。然而，這樣的席次分配，到了第八屆因為國民黨席次衰減，而有所改變。

      第八屆立法院，在野黨在院會頻頻發動變更議程，主要就是要利用院會表決，將在野黨在程序委員會無法通過的議案，送交院會處理。雖然送交院會處理時，在野黨仍是少數。然而，院會記錄會針對表決內容與結果留下記錄，而這些記錄在選舉時，即可製成文宣，直接訴諸選民公決。

      如果讀者經常注意立法院動態的話，應該不難發現倘若在野黨希望在週五院會發動變更議程，它必須在國是論壇結束後，主席宣讀報告事項前，根據立法院議事規則第23條，提出變更議程動議。它不但可以要求將變更報告事項，亦可變更討論事項。雖然在野黨此舉甚少有成功的記錄，然而訴諸表決已給執政黨立委不少壓力，也算達到某種政治上的效果。

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